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堅定信心提振精神全力打好國企改革攻堅戰(zhàn)-在市國資國企改革攻堅推進工作會議上的講話

同志們，這次會議的主要任務是，分析上半年國資系統(tǒng)工作開展情況，研究部署下半年工作舉措，動員國資系統(tǒng)上下進一步貫徹中共淄博市委十二屆十次全體會議和全市上半年經(jīng)濟運行分析會議暨高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”調(diào)度會會議精神，全力以赴打好國企改革攻堅戰(zhàn)，努力推動國企高質(zhì)量發(fā)展，落實好“堅定信心，提振精神，咬定目標，改革攻堅，奮力實現(xiàn)‘三季度全力沖刺，四季度圓滿收官’的目標任務”。

一、客觀看待上半年國資國企發(fā)展的成績，堅定國資國企做強做優(yōu)做大的信心和決心。

今年以來，受新冠肺炎疫情、客觀經(jīng)濟環(huán)境風云突變等多重因素的影響，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢十分嚴峻。全市國資系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，以全面提升國資國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為核心，不斷深化國資國企改革，國資監(jiān)管體系不斷完善，出資企業(yè)發(fā)展活力顯著增強。截至7月底，全市國企資產(chǎn)總額2862億元，負債總額1950億元，所有者權益912億元，資產(chǎn)負債率68.2%；實現(xiàn)營業(yè)收入103億元，利潤9.4億元，上繳稅金8.7億元，分別同比增長3.6%、-4.1%和0.1%。其中，營業(yè)總收入和利潤總額增幅分別高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅18.3和10.4個百分點，成績的取得確實來之不易，充分說明改革帶來的活力正在逐步釋放，大家干事創(chuàng)業(yè)的激情充分顯現(xiàn)。

（一）落實市委市政府重大決策戰(zhàn)略部署，國企改革攻堅實現(xiàn)新突破。一是成立市深化國有企業(yè)改革工作領導小組，為國資國企改革提供堅強的組織保障。二是市屬國有資本布局優(yōu)化初見成效。完成了能源、水務、熱力三大集團的組建。三大企業(yè)集團已于7月31日正式掛牌成立，集團領導班子配備到位，集團功能定位、主責主業(yè)進一步明確，內(nèi)部組織架構(gòu)、中層干部隊伍選聘設置配備到位，業(yè)務流程全面理順，集團運營步入正規(guī)。配合市直有關部門組建土地發(fā)展、軌道交通等企業(yè)集團，為全市拓展發(fā)展空間和強化基礎設施建設建立合格的市場投資主體。市國有資本投資公司組建已納入市委市政府決策程序，籌建方案已經(jīng)市委、市政府主要領導初步審核同意，擬于近期報市委常委會研究決策。市土發(fā)集團已完成登記注冊，正在逐步推進規(guī)范化運營。三是為市屬國企選賢任能。面向全市黨政群及國有企業(yè)對16戶出資企業(yè)公開招聘企業(yè)領導人員，經(jīng)過資格審查、分析比選、組織考察、研究任職等，公開選聘了58名委管企業(yè)領導人員；受市委組織部委托，對7家市管企業(yè)的23名市管干部進行了年度考核；對18家市屬企業(yè)中層干部進行了備案審核。四是市屬國有企業(yè)混合所有制改革實現(xiàn)零突破。上半年，市能源集團子公司鑫能集團將所屬鑫能工貿(mào)的49%國有股權，通過掛牌交易方式轉(zhuǎn)讓給金谷集團，成功引入優(yōu)勢戰(zhàn)略合作者，主營業(yè)務轉(zhuǎn)型為鐵精粉貿(mào)易，這是我們完成的第一個國企混改項目。五是加快“僵尸企業(yè)”市場出清和企業(yè)關停。列入省“僵尸企業(yè)”退出名單的6戶企業(yè)，已有2戶完成清算注銷手續(xù)；二級以下“僵尸企業(yè)”已清理退出4戶。同時，積極穩(wěn)妥地推進鑫港燃氣關停職工安置工作，協(xié)調(diào)推進光華醫(yī)廢公司的職工安置和托管經(jīng)營工作，扎實推進退休職工社會化管理移交工作，截至7月底，全市已完成接收移交37237人。已完成區(qū)縣屬國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，共劃轉(zhuǎn)區(qū)縣屬國有企業(yè)52戶，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)214億元。

（二）加強國資國企監(jiān)管，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本形成。一是建立健全了市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度，出臺了淄博市市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法，明確了10個方面、74個明細事項責任追究范圍，為市屬企業(yè)違規(guī)投資經(jīng)營追究責任提供基本遵循，有效規(guī)范市屬企業(yè)經(jīng)營活動。二是強化市屬國有企業(yè)投資、融資、擔保監(jiān)督管理，制發(fā)了淄博市市屬國有企業(yè)投資、融資、擔保監(jiān)督管理辦法和投資項目負面清單，規(guī)范市屬國有企業(yè)投資、融資和擔保管理。優(yōu)化國有資本布局,強化風險防控,有效放大市屬國有資本基礎保障和引領帶動作用。三是全面推行國企職工員額制管理改革，出臺了市屬國有企業(yè)員工總額控制管理辦法，對市屬企業(yè)實行分類管理，嚴控員工總額，提高勞動生產(chǎn)效率。完善全員績效考核機制，建立企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減制度。四是完善激勵約束機制，制定市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法，明確企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出各項標準，使企業(yè)執(zhí)行政策有章可循、外部監(jiān)督執(zhí)紀問責有據(jù)可依，支持保障企業(yè)負責人放開手腳開拓業(yè)務、加快發(fā)展。五是強化國企投資收益管理。對出資企業(yè)254個投資、融資、擔保計劃項目進行備案管理，備案金額31.85億元；完成執(zhí)收國有資本經(jīng)營收益2901萬元，專項扶貧資金706萬元，分別比上年增長了327.25%和115.9%。六是強化年報審計。根據(jù)審計結(jié)果同步考核2019年度經(jīng)營業(yè)績、核定2020年工資總額預算、下達2020年經(jīng)營業(yè)績目標。七是啟動編制國有資本布局“十四五”規(guī)劃，對接國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，建立了市屬國有企業(yè)“十四五”投資項目庫。

（三）統(tǒng)籌疫情防控和國企發(fā)展，國有經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量顯著提高。一是認真落實支持經(jīng)濟發(fā)展扶持政策。落實“六保三促”工作措施，制定疫情防控條件下支持企業(yè)發(fā)展若干措施，率先全面落實房租減免政策，支持中小企業(yè)共渡難關，1-7月已減免的租金合計約1054萬元，預計全年減免房租1500余萬元，惠及近400家企業(yè)。協(xié)調(diào)出資企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)商適當延長合同履行期限，開展清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款“回頭看”，防止形成新增拖欠。二是強化國企社會責任擔當。市水務集團全力保障疫情防控期間城市供水安全，妥善處置各類供水突發(fā)事件；加強水質(zhì)檢測三級管理，水質(zhì)合格率始終保持100%。市公共汽車公司按照要求及時停運和復工復產(chǎn)，及時開通53條班車線路，推出17條定制公交線路，并逐步恢復原有公交線路運營，確保市民安全順暢出行。市保安公司加強人員防護，保障全市銀行金融單位疫情期間金融押運不間斷。宜居物業(yè)公司節(jié)假日全員停休返崗，在重點防控區(qū)域嚴密布控，嚴控外來人員進出，配合做好醫(yī)療應急救助。三是抓住機遇拓展業(yè)務發(fā)展空間。市屬集團公司邊組建、邊理順、邊發(fā)展。市熱力集團成立之初，與各區(qū)縣和功能區(qū)在完善熱力規(guī)劃、加強熱源建設、熱力管網(wǎng)配套、開展熱力服務等方面進行深入洽談對接；與格力集團合作，在明發(fā)大廈、富爾瑪、黃金城、中德大廈等地實施供冷配套項目，探索新的利潤增長點。市能源集團與青島特來電合作建設電動汽車充電基礎設施，實現(xiàn)充電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合新能源利用生態(tài)；積極推動與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，著力強化燃氣能源保障。市文旅公司與省文旅集團成立合資公司，雙方將在全域旅游、鄉(xiāng)村振興、齊文化傳承創(chuàng)新、古村落保護開發(fā)等領域深入展開合作，打造精品文旅項目。市建衡檢測公司實施對標發(fā)展，與省建科院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造建筑行業(yè)高端技術交流平臺，找準短板，上半年完成檢測試驗近4萬組。齊旭資產(chǎn)經(jīng)營公司在筑牢現(xiàn)有不動產(chǎn)業(yè)務根基的同時，積極向二手房中介、新樓盤代理、二手房資金監(jiān)管、房產(chǎn)交易平臺等領域拓展業(yè)務。四是響應號召奉獻愛心。組織委系統(tǒng)黨員干部對抗擊疫情進行捐款，累計有2.7萬人次黨員干部參與捐款，共組織愛心捐款475萬元。

（四）夯實國企黨建責任，強化國企黨風廉政建設。一是強化理論武裝。加強國資委黨委理論學習中心組2020年理論學習，組織對習總書記重要講話、國有企業(yè)基層組織條例等進行專門學習。扎實開展“四級聯(lián)學”，及時跟進學習全國兩會精神，組織民法典、宗教法規(guī)專題學習，強化各級企業(yè)黨組織的理論武裝和理論素養(yǎng)。二是強化基層黨組織建設。組織新組建集團和公司制改制12家企業(yè)，嚴格按照程序組建黨組織和調(diào)整新任黨組織成員。推進基層國企黨組織的標準化、規(guī)范化建設，在全系統(tǒng)打造過硬黨支部，確?！包h的一切工作到支部”導向在基層落地生根。完善2020年度市屬企業(yè)黨組織抓基層黨建工作考核要點，將評價結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。全過程管控2020年度黨員發(fā)展，共計發(fā)展黨員190人。對中央、省屬駐淄和市屬國有企業(yè)2020年度應換屆的51個基層黨組織情況進行調(diào)度梳理，指導和監(jiān)督企業(yè)黨組織換屆工作。三是強化意識形態(tài)領域的風險隱患排查。建立了風險防范化解責任清單，明確責任單位，對系統(tǒng)各級黨組織重點領域、重點群體、重點人三方面可能存在的風險點進行重點排查，共排查出風險點82個，制定防范化解措施102條。四是強化黨建創(chuàng)新。在國資系統(tǒng)開展“樹標對標奪標”行動，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。創(chuàng)建“學燈塔、用燈塔”十百千優(yōu)秀典型，市公交公司張店公司支委等5個基層黨支部被評為“優(yōu)秀黨支部”，魏東等32名黨員被評為“優(yōu)秀黨員”。利用“燈塔—黨建在線”等平臺，把基層黨支部線下落實“三會一課”情況同步至線上，促進“三會一課”制度在基層落地落實。與市委黨史研究院建立國企黨建創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展主題黨日活動，開展淄博黨史學習教育，推動新時代黨的建設總要求在國企落地落實。五是強化國資國企黨風廉政建設。強化廉政教育。邀請市紀委監(jiān)委有關負責同志，圍繞王紹臣反面典型案件，為委系統(tǒng)黨員領導干部上廉政風險警示專題黨課，議案明紀，引導委系統(tǒng)全體黨員干部吸取教訓、引以為戒，增強廉潔自律意識，筑牢抵御違法違紀和拒腐防變的思想防線。組織開展廉政談話，實現(xiàn)廉政談話“全覆蓋”，累計廉政談話1200余人次。開展重點領域崗位廉潔風險防控自查，共查找出490個廉政風險點，制定防控措施523條。

二、科學研判當前形勢，厘清國資國企改革發(fā)展新優(yōu)勢。

近期市委市政府召開了中共淄博市委十二屆十次全體會議和全市上半年經(jīng)濟運行分析會，對經(jīng)濟發(fā)展形勢作出了研判。面對新冠疫情和外部嚴峻形勢，市委市政府大力實施“六大賦能行動”，高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”和十五大重點改革事項，以超常規(guī)的思路舉措，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展。我們一定要深刻學習領會，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的分析判斷上來，統(tǒng)一到工作要求上來。

從外部環(huán)境看，國際疫情和中美關系是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的最大變量，這種外部因素的影響不是單一的，而是疫情、政治、金融等多種因素的疊加，對經(jīng)濟的影響和沖擊是巨大的，一方面國內(nèi)市場嚴重萎縮，另一方面外部貿(mào)易壓力巨大。從我市情況來看，經(jīng)濟雖回暖向好，但根基還不牢固，上半年全市主要經(jīng)濟指標有逆勢上揚趨勢，但仍處于負增長區(qū)域，從發(fā)展后勁來看，領航型、龍頭型項目比較少。

從市屬企業(yè)看，一是市屬國有資本布局亟需優(yōu)化、國企改革亟需深化。國有資本布局單一的問題十分突出，市屬國企主要分布在公益公用領域，資產(chǎn)規(guī)模小，資產(chǎn)質(zhì)量不高，整體實力較弱，對全市結(jié)構(gòu)調(diào)整難以起到引領性和示范杠桿作用。國有資產(chǎn)整合難度大。特別在燃氣、供水、供熱領域，行業(yè)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)眾多，藩鎮(zhèn)割據(jù)、各自為營現(xiàn)象突出，管網(wǎng)布局交叉縱橫、無序經(jīng)營等問題嚴重，管道工程重復建設，運營管理碎片化現(xiàn)象突出。同時，也由于個別區(qū)縣地方利益保護問題突出，為資源的高效整合和集約利用設置了重重障礙。國有企業(yè)競爭力不強。過去由于企業(yè)背靠主管部門，對部門權力長期依賴，市場主體意識不強，盈利能力、抗風險能力較差，普遍存在市場競爭能力較弱、資本運營質(zhì)量不高等問題。二是全市國企經(jīng)濟運行遇到較大困難。受疫情影響，上半年除水務板塊較去年同期略有上漲外，公交、能源等板塊都出現(xiàn)了較大幅度的下降。同時減免房租對部分國企的生產(chǎn)經(jīng)營、基本運轉(zhuǎn)產(chǎn)影響較大。三是國企干部職工素質(zhì)能力有待提高。個別企業(yè)領導班子“守攤子”思想嚴重，干勁不足，闖勁不強；企業(yè)干部普遍存在“本領恐慌”，知識能力難以應對企業(yè)市場化改革發(fā)展需要。此外，企業(yè)往往為了滿足日常工作需要，對企業(yè)長期需求的專業(yè)化人才缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，忽視后備人才培養(yǎng)。四是國企黨建工作仍需進一步加強。國企黨建工作平推平庸，特色亮點不突出，在提高企業(yè)黨組織領導基層治理的能力、在發(fā)動群眾和服務群眾方面發(fā)揮作用等方面效果不明顯?；鶎狱h組織工作制度仍需健全。有些規(guī)模較小、黨員數(shù)較少的基層黨組織黨建工作方式方法單一，活動制度不規(guī)范、不完善。在國企黨風廉政建設監(jiān)督方面，風險防控意識需進一步加強，還存在人員少、監(jiān)督力量不夠等短板和薄弱環(huán)節(jié)。

在看到問題的同時，我們更要堅定信心，切實把握向好因素持續(xù)積累的良好勢頭。從國家層面來看，我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央逆周期調(diào)節(jié)措施堅決有力，今年以來央行先后三次降準，兩次降息，三輪再貼現(xiàn)再貸款，財政部提前下達新增地方債務限額、新增專項債券、新增赤字和抗疫國債以及新增地方專項債券，向市場投放了大量真金白銀，對拉動內(nèi)需起到了決定性作用；同時國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工正處于一個大調(diào)整大變革時期，被疫情打亂的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈正在加速重構(gòu)，這為國資國企投資發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶來難得機遇。從市級層面來看，我市實施“六大賦能行動”，加快申建綜合保稅區(qū)和省級新區(qū)，推動濟淄同城化發(fā)展，謀劃打造中國產(chǎn)業(yè)算力中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、氫能生產(chǎn)利用先行城市、綠色智慧冷鏈物流基地，為區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展和彎道超車提供了強有力的支撐。目前我市國資國企改革總體框架已經(jīng)定型，一些重大體制機制問題取得重要突破，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量有了明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎進一步夯實。我們要進一步增強信心，砥礪奮進，乘勢而上，增強機遇意識，樹立有解思維，以高度的歷史使命感和責任感在危機中抓機遇，在變局中謀新篇。

三、聚焦聚力國企改革攻堅，以更加精準的舉措實現(xiàn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大力度，將國企改革向縱深推進。“行百里者半九十”，目前國企改革攻堅初見成效，必須一以貫之，不能松懈。一是推進企業(yè)集團規(guī)范化運作。各企業(yè)集團要按照組建方案要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)范化運營。全力推進管網(wǎng)一體化建設運營，實現(xiàn)相關領域國有資本整合。按照市政府總體部署，加大協(xié)調(diào)力度，推進燃氣、供水、供熱領域管網(wǎng)經(jīng)營、建設一體化，盡快實現(xiàn)我市天然氣管網(wǎng)和場站、供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)的一體化規(guī)劃、一體化建設、一體化運營管理。加快推進市國投公司組建工作，通過股權投資和資本運作等方式，放大國有資本效能，發(fā)揮好國有資本在支持“四強”產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“四兩撥千斤”的作用。同時，繼續(xù)協(xié)助有關部門抓好軌道交通集團、大數(shù)據(jù)公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的組建工作，積極履行好出資人職責。二是深入推進國企混合所有制改革，按照雙向混改模式，通過引進優(yōu)勢戰(zhàn)略投資者、管理層及優(yōu)秀員工持股、增資擴股等方式引進非國有資本；同時引導國有資本參股、控股技術水平高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)非國有企業(yè)，“成熟一個，混改一個”。要按照市場規(guī)則，堅持平等互利原則，尊重和維護好各類資本合法權益，提高各類資本參與國有企業(yè)混改積極性。三是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。各企業(yè)要緊緊圍繞“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度標準，年底前全部完成現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全工作。一方面強化對企業(yè)管理的頂層設計，加強企業(yè)章程管理，建立健全董事會報告制度，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會、經(jīng)理層行權行為，形成黨組織的領導、董事會的決策、監(jiān)事會的監(jiān)督、經(jīng)理層的經(jīng)營管理的工作格局。另一方面實施自我革新、流程再造。聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部決策程序、機構(gòu)設置、管理制度等方面開展咨詢診斷、會診把脈，找出自身組織架構(gòu)、管理體系、決策流程、生產(chǎn)經(jīng)營、信息化建設等方面的問題和短板，有針對性的開出有效管用“藥方”，促進國企實現(xiàn)科學管理，促進管理方式由職能管理向業(yè)務流程管理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮員工在整體業(yè)務流程中的作用，業(yè)務流程更加面向市場。

（二）創(chuàng)新思路，拓展國資國企發(fā)展新空間。一是聚焦主責主業(yè)。要突出主業(yè)、聚焦主業(yè)、做優(yōu)主業(yè)，根據(jù)主業(yè)來謀劃企業(yè)發(fā)展，圍繞主業(yè)布局、投資及運營，努力擴大市場份額，提高產(chǎn)品市場占有率。要根據(jù)企業(yè)功能定位，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和未來轉(zhuǎn)型升級需要，突出特色優(yōu)勢，圍繞主營業(yè)務，在投資、經(jīng)營、管理各方面，下大力氣挖掘潛力，集聚資源，專注主業(yè)，把主業(yè)做精做強，提高企業(yè)活力和競爭力。特別是各集團公司要科學準確評估各業(yè)務發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀，下大力解決影響和制約主要業(yè)務發(fā)展的主要矛盾，以主要矛盾的解決帶動其他矛盾的解決，增強企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，對于不具備競爭優(yōu)勢，缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務，非優(yōu)勢業(yè)務要進行剝離，對于無效資產(chǎn)和低效資產(chǎn)要進行處置。二是提升科技創(chuàng)新能力。各出資企業(yè)要加大國企研發(fā)投入力度，強化主體地位，用足用好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、加速折舊、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、支持科技創(chuàng)新進口稅收政策等優(yōu)惠政策，以科技創(chuàng)新促優(yōu)化升級、促高質(zhì)高效發(fā)展。鼓勵國企建設研發(fā)平臺。要積極爭取各研發(fā)平臺主管部門支持，指導幫助企業(yè)完善科技、技術創(chuàng)新各類硬件軟件條件，支持科技、技術創(chuàng)新項目建設，適時組建市級以上研發(fā)平臺，提升國企研發(fā)水平。要深化國企與高校和科研機構(gòu)“產(chǎn)學研”合作,依托高校和科研院所人才、設備、信息和學術優(yōu)勢,對研發(fā)全過程進行資助與把控，建立起資源共享、風險或成本共擔、長期穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作組織方式,形成“市場-研發(fā)-效益-再研發(fā)”的良性循環(huán)。三是積極開拓市場。加強各級國有資本融合發(fā)展。充分挖掘我市中央省屬企業(yè)數(shù)量多、基礎好的優(yōu)勢，積極主動加強溝通聯(lián)系，精準研究、有效對接，推進多層級國有資本合資合作、融合發(fā)展。支持鼓勵央企、省企充分利用其資源、資金、管理等方面優(yōu)勢，參與我市國有資本優(yōu)化布局、助力新舊動能轉(zhuǎn)換。加強對外合作，加大招商力度，充分發(fā)揮國有企業(yè)人員多、接觸面廣的優(yōu)勢，強化國有企業(yè)對外合作及“雙招雙引”，充分利用項目合作懇談會、專題性招商推介會等形式，走出去與請進來相結(jié)合，推動國企融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，謀求更高層次的發(fā)展。

（三）嚴格標準、規(guī)范管理，加強國有企業(yè)黨的建設。突出抓好國企黨建標準化，把堅持黨的領導加強黨的建設貫穿國資國企工作全過程，為國資國企事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。一是著力加強政治建設。“知者行之始，行者知之成?！笔冀K把黨的政治建設擺在首位，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動中央各項方針政策和省市重大部署在國資國企系統(tǒng)落地落實。要利用“學習強國”“燈塔在線”等學習平臺，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。二是加強黨的組織體系建設。認真落實《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，推進黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，堅持抓基層打基礎，完善國企黨組織動態(tài)調(diào)整機制，做好集團組建、改制重組、關閉破產(chǎn)過程中黨組織設置動態(tài)調(diào)整工作，深化實施國企基層黨組織標準化、規(guī)范化、制度化集中攻堅，建設過硬黨支部，確保年底過硬黨支部比例達到80%以上，以高質(zhì)量黨建工作推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務落實，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。三是推動黨的領導與公司治理有機融合。目前市國資委制發(fā)了市屬企業(yè)重大決策事項黨委前置研究討論的指導意見，各企業(yè)要按照要求進一步健全黨組織議事決策機制，規(guī)范“三重一大”事項決策的規(guī)則和程序，建立黨組織前置研究討論重大決策事項清單，明確黨組織與董事會、經(jīng)理層權責邊界。四是強化黨風廉政落實“一崗雙責”。各企業(yè)領導人員認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，將黨風廉政建設與企業(yè)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，健全完善監(jiān)督體系，強化執(zhí)紀審查，強化對企業(yè)關鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理；要健全完善廉政談話長效機制，規(guī)范廉政談話程序，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，筑牢拒腐防變思想道德防線。

（四）良性交替、后繼有人，加強國企人才隊伍建設。一是樹立育才引才主體意識。要強化人才興企、人才引進多元化、企業(yè)和人才雙贏的意識，拓寬人才培育和引進的思路，尤其要以學識、能力和經(jīng)驗為基礎，培養(yǎng)和引進精通管理、善于經(jīng)營的高層次經(jīng)營管理人才，為企業(yè)的運作夯實基礎。要完善人才各項措施和制度，為經(jīng)營管理人才人盡其才、施展才華打下良好的基礎。二是大力引進高層次經(jīng)營管理人才。要學習和落實好“人才金政37條”等我市人才引進的各項優(yōu)惠政策，利用好年薪制激勵辦法，探索股權激勵、期權激勵、員工持股等多種激勵辦法，吸引高層次人才進入國資體系。在大力面向高等院校、科研院所引進招聘高學歷人才和各類專業(yè)技術人員的同時，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，擴大用人視野，在引進項目、技術、資金的同時，千方百計引進經(jīng)營管理人才，重點引進具有多學科知識、技術和能力，熟悉現(xiàn)代企業(yè)運作、具有超前市場經(jīng)濟意識、熟悉法律、懂經(jīng)營、善管理的復合型經(jīng)營管理人才。三是重視企業(yè)備人才隊伍建設，加強對后備人才的選拔培養(yǎng)，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要敢于給年輕干部壓擔子，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)經(jīng)營管理后備人才，要特別注重培養(yǎng)資本運作、財務管理、市場營銷方面的經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)能夠參與市場競爭的外向型、復合型經(jīng)營管理人才。建立健全建立后備干部信息庫和國企人才信息庫，選拔一批年紀輕、學歷高、能力強的人才進行跟蹤管理，實行動態(tài)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在實踐中培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才。四是加大企業(yè)經(jīng)營管理人才工作的保障力度。將人才工作經(jīng)費列入年度預算，認真落實國家關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取、使用、扣除的有關規(guī)定，建立健全員工培訓長效機制，充分利用現(xiàn)有的教育設施培訓，加強職工技能培訓，創(chuàng)建“學習型、知識型”職工隊伍。五是嚴把國企人員“入口關”，嚴格執(zhí)行企業(yè)員工總額控制管理辦法，根據(jù)業(yè)務規(guī)模，科學設置企業(yè)架構(gòu)，核定用工總量，設定人員層次機構(gòu)。要正確處理好減員和引才的關系，做到既精準引才，做好“換血、造血”的文章，又要實現(xiàn)逐步減員，優(yōu)化提升人力資源合理配置。

最后，我再強調(diào)幾項具體的工作。

一是戰(zhàn)略規(guī)劃引領。年底前，已完成薪酬制度改革的出資企業(yè)，要立足主責主業(yè)，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃，編制完成適合企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)務擴張的關系、資本運作與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的關系，夯實發(fā)展基礎。一方面要慎用規(guī)模擴張式發(fā)展，而應充分利用自身資源、資金優(yōu)勢實施產(chǎn)業(yè)整合式擴張，并有效控制風險；另一方面發(fā)展戰(zhàn)略要積極擁抱新科技、新經(jīng)濟、新模式，布局能源革命、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化等先導性產(chǎn)業(yè)。

二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各出資企業(yè)要結(jié)合“樹標對標奪標”工作，面梳理和完善企業(yè)各項管理制度，從加強戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、財務管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理等8個方面，通過強化目標引領、強化精準對標、強化能力建設、強化體系建設，推進國有企業(yè)管理邁向制度化、法治化、規(guī)范化、信息化，年底前全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三是抓好項目策劃。項目是發(fā)展的重要支撐、主要推動力。一個長期沒有新上項目的企業(yè)，很難實現(xiàn)發(fā)展上的新突破。各出資企業(yè)要建立常態(tài)化專業(yè)化的項目策劃機制，持續(xù)策劃、儲備一批重大投資項目，項目要與優(yōu)化國有資本布局相結(jié)合，與主責主業(yè)做強做優(yōu)相結(jié)合，與國企改革創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。力爭年底前再簽約一批實實在在的合資合作項目。

四是完成“三供一業(yè)”收尾和國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作?！叭┮粯I(yè)”改造收尾方面，各區(qū)縣和各中央、省屬駐淄企業(yè)已累計完成46.13萬戶“三供一業(yè)”維修改造，占總?cè)蝿盏?8.9%， 41戶企業(yè)完成全部任務，還有3戶企業(yè)未完成維修改造任務，請務必加大工作協(xié)調(diào)力度，務必于8月底全部完成，確保在清算前用足用好上級下達的專項資金。同時各區(qū)縣要注重把握政策，提高維修改造工程質(zhì)量，改進服務態(tài)度，堅決杜絕因維修改造而引發(fā)上訪投訴事件甚至是群體性事件。國有企業(yè)退休人員社會化管理移交方面，目前各區(qū)縣均已進入實質(zhì)性移交階段，但整體進度還不夠快，距10月底前基本完成移交還存較大差距，部分區(qū)縣完成移交任務人數(shù)與移交檔案人數(shù)差值較大，甚至個別區(qū)縣工作機制還不健全。在此我再次重申工作時間節(jié)點：7月底前完成整體移交協(xié)議的簽訂工作，10月底前基本完成移交任務，12月底前做好工作收尾和完善工作。從我們市屬企業(yè)來看，前期各企業(yè)完成了退休人員的信息采集、檔案整理等基礎工作。各企業(yè)也要抓緊行動，抽調(diào)精干力量，利用一個多月的時間，在9月底之前完成全部移交任務，率先完成市屬企業(yè)退休人員社會化移交。

五是加大“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)處置力度。“僵尸企業(yè)”清理退出工作在總書記批示后，各級加大了工作力度，從7月23日省電視電話會議后，省、市及相關部門又密集召集會議，研究對策，要求倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，必須在規(guī)定期限完成工作任務。我市定的完成期限是10月20日，我委企業(yè)納入國家“僵尸企業(yè)”名單的6戶企業(yè)已有2戶完成退出工作，還有4戶未完成，相關企業(yè)要高度重視，這已經(jīng)成為一項政治任務，要加大工作力度，按照已經(jīng)制定的工作方案，緊盯工作步驟，按天計算，務必按期完成，這項工作不容有失。同時，各企業(yè)要根據(jù)主責主業(yè)范圍，逐一梳理甄別非主業(yè)的困難企業(yè)，參照“僵尸企業(yè)”的處置方式，逐戶制定處置方案，力爭年底前全部出清，徹底解決歷史遺留問題。

六是全面推行全員績效考核。各企業(yè)要結(jié)合各自實際，按照《淄博市市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》，盡快制定符合本企業(yè)的全員績效考核制度。將企業(yè)的戰(zhàn)略目標分解到各個業(yè)務單元，分解到每個崗位，通過全體員工個體績效，提高企業(yè)整體績效，使員工融入到企業(yè)的發(fā)展之中，使個人收入與企業(yè)發(fā)展休戚相關、榮辱與共，提高員工的成就感和對企業(yè)的歸屬感和獻身精神。近期，市國資委將組織力量，深入各企業(yè)進行專項調(diào)研和檢查，對全員績效考核制度建設情況進行摸底，請各企業(yè)根據(jù)全員績效考核制度的相關要求抓緊組織自查和整改。

七是著力提升融資能力和水平。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，融資能力是企業(yè)的造血功能，對市場經(jīng)濟實體持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。要認識到，我們的國資國企在融資“造血”能力、金融風險防控、內(nèi)部管理等方面還存在不小的差距。必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、提升認識、探索路徑、防范風險，不斷拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，提升投融資能力。各企業(yè)要進一步明晰投資領域，明確投資職責，聚焦主業(yè)做深做精做實；要建立健全投融資風險管理制度，強化底線意識，規(guī)范經(jīng)營管理，有效防范風險，通過公司化、市場化運作，持續(xù)增強融資“造血”功能。

八是著力提升企業(yè)管理的信息化水平。提高信息化水平、用好大數(shù)據(jù)資源是提升企業(yè)管理水平的重要手段，是企業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。市屬企業(yè)一定要把信息化工作提升到一個十分重要的位置。目前，委里正在打造國有企業(yè)監(jiān)管服務大數(shù)據(jù)平臺。根據(jù)國務院國資委和省國資委的要求，從10月份開始，我們的大數(shù)據(jù)平臺要接入省平臺，明年要接入國家平臺，國務院國資委將利用大數(shù)據(jù)平臺對市屬以上國有企業(yè)實行穿透式監(jiān)管。根據(jù)工作要求和企業(yè)發(fā)展的要求，委里將對各企業(yè)的信息化工作進行整體規(guī)劃并多渠道籌措資金分步實施，確保企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺能完整順利接入委里平臺，確保下一步所有監(jiān)管服務事項都能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，高效辦理。對此，各企業(yè)要做好充分準備。對這項工作我們將等待時機成熟后，專門召開專題會議進行專門部署。

九是樹立抱團發(fā)展意識，構(gòu)建“大國資”格局。國資國企抱團發(fā)展，就是變單個的力量為穩(wěn)定強大的眾合能力，提升在競爭中的話語權。我市國有企業(yè)中，大多體量較小，以三大集團為例也不過幾十個億的規(guī)模，因此只有通過抱團才能大發(fā)展，才能上規(guī)模，才能聚人氣，才能抗御風險。通過抱團發(fā)展，充分發(fā)揮國有企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈優(yōu)勢，整合各企業(yè)的資源，促進科技創(chuàng)新、技術互補、人才共享、利益均分。從而避免各自為戰(zhàn)甚至以鄰為壑，變“游擊隊”為正規(guī)軍，改“打一槍換一個地方”為精準的“攻城掠寨”，實現(xiàn)國有資源的聚合、疊加、倍增，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

同志們，我們的國資國企發(fā)展事業(yè)已經(jīng)到了最關鍵節(jié)點，全系統(tǒng)上下要以更加堅定的信心決心，更加飽滿的熱情，更加務實的舉措，打起十二分的精神和干勁，化危為機、擔當作為、奮力攻堅，在攻堅突破中塑造國資國企高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢、開創(chuàng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力完成全年各項目標任務。